需求结构调整：经济转型的长久之策
需求结构包括内外需结构，内需中的消费与投资结构。我国经济增长主要是由投资、消费、出口贸易共同作用驱动的，人们称之谓“三驾马车”的驱动方式。而在“三驾马车”中，最稳定、最长效、最可持续的拉动力是国内居民的消费，消费对促进生产发展、国民经济增长起着举足轻重的作用。马克思主义经济学理论告诉我们，发展经济的最终目的是为了人的消费。消费是生产的先导，没有消费就不需要生产；广大城乡居民数量不断增加和质量不断提升的消费需求，推动着生产不断发展，规定或引导着一国经济向深度和广度进军。但必须指出的是，长期以来我国需求结构不合理，存在一个明显的缺陷，即主要靠扩大投资需求和对外出口需求驱动经济增长，居民消费率过低，对经济拉动不力。2007年，我国最终消费率仅为52%，其中居民消费率为35.4%，与历史最高水平的1985年的52%相比，下降了近17个百分点。根据世界银行统计，上世纪90年代以来，世界各国平均消费率稳定在73%～79%，一些发展中国家的最终消费率也达到65%～70%左右。消费率偏低，经济增长过度依赖投资和出口，结果必然带来经济比例关系失衡，大量生产能力闲置，由此形成的无效投资和银行呆坏账增加，直接影响经济持续平稳较快发展。世界金融危机爆发后，我国经济之所以出现严重下行压力，主要症结之一也就出在这种需求结构上。一旦外需产生波动，出现需求萎缩，国内经济增长势必随之遭受影响和冲击，不得不进行需求结构调整。因此要推进和实现我国经济的整体转型，理所当然应首先调整需求结构，把扩大国内居民消费需求作为当下保增长的现实选择，又作为推进我国经济整体转型的持久动力和增进社会福祉的根本途径。
从2009年下半年开始，我国各级政府已出台了一整套扩大消费政策举措，可谓措施密集，涵盖范围十分广泛，涉及消费的所有环节，已对今年以来保增长产生了一定的拉动作用。现在的问题是，需要我们立足当前，着眼长远，对提高居民消费率，增强消费对经济增长作用作出总体规划。笔者认为，从近期来说，应把功夫下在认真落实各级政府已出台的大量刺激消费需求的政策上。千方百计增加城乡居民收入，特别是低收入群体的收入水平。要加大力度保就业，保就业才能保消费。同时应将住房和汽车销售作为重点，调整相关政策，引导房屋开发商适当降低价格。把汽车和住房市场搞活了，就能增加一系列相关产品的消费。还应积极培育文化消费和健康消费，促进居民消费结构升级。从长远来说，必须着力调整我国的收入分配结构，完善社会保障体系，加大有利于促进消费的城乡基本设施投资，大力发展城乡统一的现代流通市场，扩大消费信贷等等。显然这是一个涉及面广、牵扯问题多的系统工程，我们必须下决心、花气力去构建。唯有完成了这项系统工程，我国经济才得以整体转型。 产业结构调整：经济转型的根本任务
产业结构的调整升级是个不断演进的动态过程，在不同阶段有不同的要求和任务。从外部和内部两个因素综合分析，当下进行深入调整更为紧迫、更为重要。从外部因素看，集中表现为世界金融危机导致全球经济增长格局的大调整，危机所引发的全球需求萎缩对我国出口带来了严峻挑战，全球消费模式转变对我国出口导向型的增长方式形成了越来越大的压力。从内部因素看，主要是我国经济存在的结构性失衡，产业结构不合理、不高级，已成为影响我国经济运行质量和竞争力的主要制约因素，要求进行产业转型升级的呼声不断加大。加上劳动力供给、资源与环境等约束也凸显了深入进行产业结构调整乃势所必然。
推进产业结构优化升级，关键在于继续优化三次产业结构和三次产业的内部结构。一是按照调高调优的原则，坚定不移推进新型工业化。不久前中央提出了十大产业调整振兴规划，这是确保工业产业平稳发展，提升产业水平的综合性行动方案，将是中国走出经济低潮的巨大引擎，理应作为调整的主要方向和政府扶持的重点。纵观十大产业调整振兴规划，“调整”二字被置于“振兴”之前，在每个规划当中，“技术改造升级”、“淘汰落后产能”、“兼并重组”等等，几乎是一致的关键词，可见决策层对产业结构调整的重视，我们必须把它们作为调整的主要方向和政府扶持的重点。在新一轮扩大投资需求中，应适当向这些产业实行投资倾斜。从长远考虑，各项投资必须把这些产业的提升，落后产能淘汰作为振兴规划的主线，培植新的增长点，创造新的市场需求，全面提高十大产业竞争力。二是加速发展现代服务业。当今世界，现代服务业的辐射功能强于制造业，发达国家的经济重心早已转向服务业，产业结构正从工业经济转向服务型经济。我国的服务产业远低于发达国家水平，也低于印度的水平，因此大力发展服务业势在必行。作为现代服务业的一个代表性行业，物流业入选十大产业投资振兴规划传递出一个明确信号：中国经济结构的主体已经到了由高能耗、高污染的加工制造业，加快向低能耗、高效益的服务业转变的新阶段。我们不能只做“世界工厂”，更要做“世界服务提供商”，服务业将是未来中国经济发展的源头活水。三是继续巩固和发展农业。我国农业已获得了5年丰收，但不能掉以轻心。农业基础还不稳固，现代农业建设成效还不显著，必须继续加倍努力，在农业经营规模化、专业化、品牌化、机械化、高效化上下功夫出成效，全面提高土地产出率、资源利用率、农业劳动生产率。 贸易结构调整：经济转型的关键之举
贸易结构是指进出口贸易的比例、产品及市场构成及其相互制约的联结关系。为应对世界金融危机和实现我国经济持续科学发展考虑，当前急需研究和解决的是调整我国的出口贸易结构。过去我国经济增长过多依赖出口，依赖国际市场，从一定程度上说，这是一种出口主导型经济。今天我们要将外需主导型经济转变成内需主导型经济，这就要求我们必须调整外贸战略，调整出口贸易结构。提出这一调整的根据，既出于对我国外贸现状的现实思考，又基于对未来世界市场需求趋紧的理性分析。从外贸现状看，近年来我国出口贸易的数量和规模越来越大，每年均以20～30%的速度增加，出口贸易的依存度越来越高。2007年已高达37%，过高的出口贸易依存度带来的贸易摩擦增加、顺差扩大、国际收支不平衡等，也影响着宏观经济稳定。特别是这种外需主导型经济，极易遭受国际经济的冲击，此次金融危机给我国经济的影响就充分说明了这一点。再加上我国在对外开放过程中形成的过高的外贸依存度与国内经济高度的内生性，外贸企业与国内商品生产和消费的两张皮现象，使外贸纯粹成了生产外汇的机器，而国内居民消费与外贸关联度极小，这一结构性矛盾导致外向型经济综合效益低，对国民经济总体贡献小。再从国际市场需求的趋势分析，百年一遇的世界金融危机，对世界各国经济影响之深、冲击之重前所未有，种种迹象表明，全球消费市场萎缩、趋冷的趋势将长期存在，而且全球包括美国等发达的资本主义国家的消费模式正在悄然发生变化。虽然消费模式的转变具有惯性和长期性，但对我国来说必须及早应对，因为这最终将迫使我们必须调整过去以出口创汇为核心目标的外贸发展战略，实施贸易战略转型。这无论是对应对金融危机的冲击，还是转变经济发展方式，推进我国经济整体转型，都显得十分紧迫，十分重要。
外贸战略的调整，基本思路是转变外贸发展方式，全方位提高外贸竞争力，实现外贸发展的可持续性。具体说，应在以下3个层面发力：一是加快推进出口商品结构升级。由于我国不少企业缺少自主创新能力和自主知识产权，这样大多出口商品技术含量低，附加值低。要改变这种状况当然不是朝夕之功，但我们必须作出持久不懈的努力，加大投入，加大技术创新的力度，支持具有自主品牌和高附加值出口，增加机电产品、装备制造业产品和高科技产品出口。二是支持各类有条件的企业走出去，到国际市场取得较多能源、资源勘探权、开发权。通过增加海外投资，带动地质勘探设备、资源开发设备和技术劳务出口。鼓励企业到海外发展加工贸易，由此带动国内零部件和原材料出口。三是促进加工贸易转型升级。无论是过去还是今后一段相当长的时期，加工贸易符合我国的国情，必须继续加以发展，前提是尽快实现加工贸易转型升级。主要对策是，促进产品产地逐步转移，由沿海加工为主向内陆加工转移；促进经营方式转换，由受托型加工向自主型加工转型；促进生产方式转化，由物耗加工向清洁化生产转型；促进营销市场转向，由出口海外向内外市场销售并重转型。只有这样，才能从根本上改变我国加工贸易效益低下的状况，此外还应大力推行出口市场多元化战略，在巩固传统出口市场的同时，全方位、多层次开拓新兴市场。 要素结构调整：经济转型的必由之路
经济增长与发展是由劳动投入、资本投入和科技进步等多种要素决定的。在多种要素结构中，经济增长是主要依靠物质资源要素消耗还是主要靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新来推动经济增长，由此形成了两种不同的路径依赖。以往我国经济快速增长的背后，是物质资源、能源和劳动力的巨大消耗，事实已充分证明，这种靠资源消耗的发展不可持续，必须对生产要素的投入结构进行坚决调整，方向是走中国特色的自主创新之路，由要素投入推动型转变为科技创新推动型，这是实现我国经济整体转型必由之路。从世界经济发展的历史看，许多国家在经济发展初期总是倾向于高投入、高消耗、追求外延的扩大再生产来实现经济的高增长。中国作为一个发展中国家，经济发展的历程必然也与其他国家存在一定的相似性，在一定意义上说，这在发展的某一阶段是难以避免的。值得我们思考和需要作出抉择的是，面对20世纪80年代以来，高新技术特别是信息技术在世界各国的飞速发展和广泛运用，加上我国人口多、资源少的特殊国情，迫使我国经济必须从既往的对生产要素的依赖中解放出来，走出一条不同于世界其他国家的发展之路，即以科技进步、自主创新打破既往的路径依赖，进而推进我国经济的整体转型。在当前市场约束进一步强化，资源争夺更加激烈，科学技术成为决定竞争成败关键因素的情况下，只有把经济增长建立在科技进步、自主创新的基础上，不断提高经济运行质量和综合竞争力，才有可能真正应对世界金融危机，真正实现我国经济的整体转型。
促进科技进步和创新，一是要强化企业在自主创新中的主体地位。在金融危机的背景下，企业对依靠科技创新走出困境，提升发展需求十分迫切。抓住这个机会，要鼓励和支持大中型企业、高新技术企业联合高校、科研院所做大做强企业的研发机构，支持有条件的企业收购、兼并发达国家企业研发设计机构和知名品牌。应采取多种政策措施，激发企业的创新意识，完善企业的创新机制，集聚企业的创新因素，保护企业的创新成果。二是改善技术创新的市场环境。加快发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务，充实和完善支持自主创新的财政、金融、税收和政府采购政策。加大政府对科技投入的力度和科技创新的奖励力度，用多种手段鼓励在经济发展的关键技术领域和前沿核心技术领域进行创新，争取尽快拥有一批自主知识产权的关键技术。三是要高度重视管理和人才队伍建设。管理与技术是驱动经济发展的两个车轮，缺一不可。应吸取世界各国金融危机的经验教训，创新管理体制和机制，努力提高经营管理水平。要善待人才、用好人才，为科技人员开展科技创新搭建良好的平台。四是要充分利用好全球科技资源。金融危机造成西方国家许多产业、技术、人才过剩，应抢抓机会，利用我国较为充裕的外汇储备，千方百计引进世界先进技术、先进设备和高端人才。 企业经济转型
企业结构调整：经济转型的重要基础
宏观经济的整体转型，取决于企业转型的进展和效果。因此要推进我国经济整体转型，必须从一个个企业做起。企业转型的内涵非常丰富，包含多方面的任务和要求，至关重要的是要搞好企业结构转型。企业结构关乎企业的综合竞争能力和生产经营效益，最终决定企业的兴衰成败。在此次金融危机中我们看到的是，凡是结构好的如自主创新能力强、产品结构好的企业，都能应对得当、逆势而上，日子过得很潇洒；凡是固守老工艺、生产老产品或者靠仿造贴牌经营的企业，大多遭受重大创伤，甚至关门倒闭。由此可见，企业转型升级，关键在结构。做好了企业结构转型升级这篇大文章，我国经济的整体转型才有坚实的基础和美好的前景。
目前我国企业结构的总体状况是：规模小、布局散、产品质量差、技术含量低，基于此，企业结构的调整和优化，必须着力抓好以下3条：
一是抓产品结构的调整和优化，提高产品的附加值和科技含量。要根据国内外市场需求，有针对性地调整现有产品结构，大力开发市场需要、盈利能力强的产品，特别是那些高附加值、低资源消耗、高生产效率、低生产成本的具有自主知识产权的、科技含量高的品牌产品。下决心淘汰哪些产能过剩、没有销路、经济效益差的没有竞争力的产品，从而实现产品结构的升级换代。针对目前不少企业产品同化，且在同一市场上相互打价格战进行恶性竞争的客观现实，我们建议企业应当根据企业的核心能力和市场需求变化进行产品战略定位，推行差异化产品发展战略，即研发和生产区别于竞争对手并在行业内具有自身特色的产品，使自己的产品或服务能在行业内与众不同，独树一帜，从而用产品或服务的特色来提高竞争优势，获取高于竞争对手的收益。这种战略不失为在产能过剩、市场竞争不断激化态势下一种较好的产品调整战略。
二是抓好企业组织结构调整优化。应根据不同行业的特点，形成科学合理的企业组织结构。从集中经营层面上看，按照规模化要求和市场原则，支持有优势的大企业以资产、资源、品牌为纽带，实施跨地区、跨行业的联合、兼并、重组。有条件的要逐步由国内大企业向跨国公司进而向全球企业转型做大做强，大企业具有产业链条长、上下关联度高、辐射带动作用大的特点，通过大企业的影响力和扩散效应带动产业结构、产品结构、区域结构和技术结构的合理化、高级化。随着企业规模的不断扩大，我国不少企业出现了机构臃肿僵化、管理层次多、管理链条长，因而对市场反应迟缓等问题，影响企业的管理效率和竞争力。为此必须注意调整企业内部组织结构，协调好集团总公司与分公司之间的管理关系和权力分配，理顺各职能部门的责权划分，压缩管理层级；理顺管理流程，明确岗位职责和工作运作程序。从专业化分工的层面上看，必须按专业化要求，积极扶持中小企业特别是科技型企业，向“专、精、特、新”的方向发展，不求做大，但求做强。也可同大企业建立密切的协作关系，纳入大企业的生产运营主体系，全面提高生产社会化水平，无疑这也是企业组织结构调整优化的一个着力点。
