到台湾旅游的人们会发现,购买大部分农产品的生产单位均为各类农业协会。渔会是其中一类,全称为渔业协会,在台湾已有百余年历史。除省渔会外,主要渔区共设有各种渔会40多个,会员对象主要为渔民和船东,人数达20多万人。有研究者称,台湾渔会是促进台湾渔业发展,帮助台湾渔民增收的重要组织平台。
回望历史,在台湾最初由传统农业向现代新兴工业转变之初,农会、水利会、合作社、渔会及产销班等农民组织对提升农民地位起到了重要作用,其中农渔会的贡献可谓最大。
时至今日,台湾已有20多项法律法规支撑农渔会的运转,而且农渔会已成为维护农渔民利益的重要载体。2002年,因不满政府的金融体制改革,曾有10多万农渔民走上街头,发出自己的声音。
台湾渔会有三大职能
南方农村报:请简单介绍一下渔经会的现状和性质?
庄庆达(下简称“庄”):渔经会与台湾大多数渔会一样,是社团法人组织,都要在台湾“内政部”注册。传统渔会侧重帮助渔民搞生产,它的成员主要是渔民；而渔经会则更注重经济方面的职能,侧重帮助会员提升渔业的附加值,开发二级、三级产业,二级产业有渔业流通、水产品加工等,三级产业包括发展休闲渔业等。渔经会通常有一些学术专家和技术类专家加入。
南方农村报:加入渔经会需要什么条件?要缴纳会费吗?成为会员后可以享受哪些服务?
庄:台湾所有协会都要缴纳会费才能加入。渔经会会员每年要缴纳1000元新台币的常规会费。会员可以享受信息、活动、交流会等方面的服务。比如渔经会每月有电子报,把渔业经济的新闻整理后发给会员；每三个月有固定的会刊,把一些渔业管理的技术和知识摘编在上面,供会员交流和学习；同时还会不间断地办一些活动,如学术活动、座谈会以及社会公益活动等等。
南方农村报:技术是台湾渔业的一大优势,渔会对提升渔民的养殖技术有什么帮助?
庄:有很大帮助。传统渔会最大的作用就是帮助渔民提升技术水平,通过举办培训班和交流会让渔民改进养殖技术。
台湾渔业技术之所以这么好,有三个原因:一是台湾有很多职业技术学校,如海大(即台湾海洋大学)和各种水产研究所,一直为台湾水产业提供技术支撑；二是作为沟通政府与渔民的桥梁,渔业协会发挥了重要作用。一般情况下,当渔民遇到技术难题,都会通过渔会自下而上反映到政府,政府获取信息经过研究后,再自上而下地制定相关措施,帮助渔民解决问题；三是渔业横向间的技术交流。台湾渔会有很多,不同渔会的职能和侧重点不同,通过不同协会间的技术交流,能促进技术的革新、创造和传播。
南方农村报:有学者介绍,台湾渔会具有经济、服务和金融三大职能,能否详细介绍一下这三大职能的具体内容,以及目前的运行状况?
庄:传统渔会通常有经济、金融和服务三大职能。所谓“经济职能”,就是渔业加工、冷餐、调配等,不过由于台湾加入WTO和海域污染情况日益严重,台湾渔业现在并不是很景气,而且现在年轻人都不愿意养鱼,渔民越来越少；金融职能目前也在萎缩,现在台湾主张金融自由化,在规模效应明显、成本更低的金融机构面前,渔会的信用越来越缺乏竞争力。渔会的金融机构以前之所以能生存,主要基于两个前提,一是台湾渔民基本不缺钱,很少有人为贷款发愁；二是台湾政府对渔会信用社有补贴,渔民把钱存到渔会,渔会再转入政府部门的账户中,就可获得补贴。靠政府的补贴渔会就能赢利,而现在这样的补贴越来越少。
现在很多渔会都在往渔经会的方向转型,就是不仅在生产环节帮助渔民,更多在销售、加工等附加值高的环节上下功夫。
理事长领工资不享分红
南方农村报:渔会是经营性组织还是服务性组织?
庄:渔会以服务为目的,是连接政府与渔民的桥梁。现在渔会可以办公司,搞经营,因为只有赢利,才能持续发展。不过,仍要坚持最大服务的目标。现在政府有规定,要求用62.5%的赢利来做推广事业,比如办各种学习班和交流会等。
南方农村报:如果是服务型组织,渔会的理事长或干事有没有酬劳?
庄:有。理事长和干事都有工资,不过没有分红,因为渔会不是股金制,要坚持一人一票来决定日常事务。
南方农村报:渔会理事长的选举激烈吗?
庄:还比较激烈。渔会每三年选举一次,很多会员看重的是影响力,因为担任了渔会理事长,就相当于有更多的话语权。社会不都是这样吗?有影响力就好办事,而且很多理事长本人也有自己的产业,当选有利于自己产业的发展。
南方农村报:渔经会是服务性组织还是经营性组织?
庄:渔经会是百分之百的服务性组织,因此渔经会的理事长竞争就没那么激烈。
南方农村报:之前您提到渔经会要开展一些活动,活动经费从哪里来?
庄:会员的会费连最基本的运作成本都不够。很多活动经费来自政府,比如我们要帮助渔民建立生产履历,帮他们提高食品安全水平等,每搞一次活动,政府都会补贴,因为这些事本来应该由政府做,而政府目前又做不来,所以利用我们这样的NGO组织更划算,相当于政府花钱买服务。
渔会离不开政府支持
南方农村报:在水产品销售层面,大陆水产养殖者往往是自产自销,未形成组织,渔会在渔民销售产品方面做了哪些工作?
庄:主要是做品牌的建议。一个渔会可以形成自己的特有品牌,在这个品牌下,会员销售产品就比较容易,因为消费者不太敢相信某个人的产品,但是可以相信一个渔会。
台湾水产品流通渠道主要为出口和内销。出口业已成熟稳定,主要以冷冻产品和优质高档活品居多；内销渠道除卖场超市外,鱼市直销是很重要的方式。台湾鱼市场一般隶属各地渔会,有完善的鱼货分级制度和拍卖制度,配套设施有拍卖场、冷藏保鲜库、加工区、加油给水点、休息娱乐区等等,对承销商、拍卖者、结算系统的管理都比较成熟。
南方农村报:能否做到“以销定产”?比如在遇到市场不景气时,会员们团结一致通过减产等方式共同应对危机?
庄:理论上可以,就是搞计划性生产,不过这么做要靠政府出面。现在都是市场导向,靠协会组织很难形成以销定产的局面,总有部分人会偷卖。不过一部分鱼种,如罗非鱼、石斑鱼等可以,不过也只能做到一部分,不可能全部如此。
南方农村报:大陆目前正在动员农民成立合作社,以解决单个农户面对大市场的无助和无力。但不少合作社因不知如何开展工作而陷入停滞。台湾渔会能繁荣昌盛,在您看来,有哪些因素在支撑台湾渔会不断发展?
庄:其实也不难吧。大陆那边7个农民就能组建一个合作社,而且你们那边的獐子岛,不就是由一个合作社发展而成的上市公司吗?
台湾渔会之所以能持续发展,一是政府比较支持,政府不是万能的,它也需要依靠NGO组织来帮忙做工作,因此政府有资金补贴和政策支持；二是学术和研究机构热心参与,仅靠农民自发形成,很可能是一盘散沙,没有凝聚力；第三,也得靠民间力量的发育,就是一个优秀的地方领导人,我们这里叫做地方意见领袖。三方面结合,才能促进渔会持续不断发展。
参考资料：http://www.shuichan.cc/news_view.asp?id=44091