一宁夏籍北大2019届大龄博士在人民网给宁夏自治区主要领导留言,希望宁夏2019年参照青海2016年的选调生政策,出台具有2年以上工作经历的博士选调生可直接定为副处级的政策,宁夏的回复是:新录用的博士学历选调生,试用期满考核合格后,最高只能定为正科级(主任科员)。(参见人民网,关于宁夏面向北京大学引进人才的建议。)接此讯息后的这位北大博士不知还想回家乡工作吗?对副处级很执着的博士选调生,不妨考虑下这个省。
“博士选调生1年试用期满后,经考核合格,具有2年以上工作经历的任职定级为副处级干部,2年锻炼期满后,安排挂职或担任县(市、区)政府副职;不足2年工作经历的定为正科级干部,2年锻炼期满后晋升为副处级干部,安排挂职或担任县(市、区)政府副职。硕士选调生1年试用期满后,经考核合格,具有2年以上工作经历的任职定级为正科级干部,2年锻炼期满后,安排挂职或担任乡镇党政副职;不足2年工作经历的任职定级为副科级干部,2年锻炼期满后晋升为正科级干部,安排挂职或担任乡镇党政副职。”这是吉林省2019年定向XX名校招录选调生公告中的部分内容。我们发现,它与2018年吉林省引进选调生的政策如出一辙。感兴趣的,可参见吉林省2018年面向国内重点高校定向招录选调生公告中的选调政策部分。
上述内容是吉林省2019年定向名校招录选调生优惠政策,包括四部分内容,即新录用选调生试用、任职定级、选调生晋升职务、选拔任用,分别对应《新录用公务员试用期管理办法(试行)》《新录用公务员任职定级规定》《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律法规。以博士选调生为例详细说明之。根据《公务员法》及上述法规,新录用博士选调生试用期自报到之日起计算,试用期为1年;试用期满30日内,应进行任职考核。考核合格的,对于直接从各类学校毕业生中录用的、没有工作经历的博士学位选调生,任职定级为主任科员;其他具有工作经历的,可根据其资历和工龄,比照本机关同等条件人员,确定职务与级别。吉林省博士选调生任职定级的标准是2年工作经历,对具有2年以上工作经历的博士选调生任职定级为副处级干部,不足2年工作经历的定为正科级干部。新录用选调生任职时间从试用期满之日起计算。晋升副调研员职务(副处级),应当任乡科级正职领导职务或者主任科员4年以上。对于本硕博连读(没有中断过、没有工作经历)的吉林2019届博士选调生来说,2年就够了(1年试用期后定主任科员,主任科员1年后即可定副处级),或者选调前有1年工作经验,试用期1年,试用期满后即有2年,可定副处级。提任县处级领导职务的,应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。吉林只要2年。对于2年锻炼期满后的博士选调生,吉林省的做法是,具有2年以上工作经历的,以副处级干部身份,安排挂职或担任县(市、区)政府副职;不足2年工作经历的,先晋升为副处级干部后,再安排挂职或担任县(市、区)政府副职。如果是录用后就去基层锻炼,那这2年锻炼期就包含1年试用期,博士选调生挂职或担任县(市、区)政府副职(县处级领导职务)最快2年。如果是试用期满后再去基层锻炼,那挂职或担任县(市、区)政府副职的时间就是3年。
2018年4月,中组部《关于进一步加强和改进选调生工作的意见》提出,“要规范选调生的试用转正和任职定级工作,严格执行公务员法及相关法规,除国家政策有特殊规定外,不得取消或缩短试用期,一般不得突破规定任职定级。”在已公布的青海、河南、黑龙江、江苏、浙江、宁夏、陕西、四川、江西、海南、广东、贵州、广西、吉林等14个省份2019年名校选调生计划中,除了吉林,没有哪个省份公布类似吉林选调生优惠政策,河南比较接近。河南的做法是:按规定任职定级+最低任职资格年限+一次年度考核优秀或获得市级以上表彰=晋升一级(详见河南省2019年定向XX大学选调优秀应届毕业生公告分配安置政策下的后续管理部分)。这些省份2018年名校选调生招录公告中的“博士选调生任副处级职务”等条款没有延续到2019年,而是将其直接从原公告中删除,没有继续在2019年公告中体现。是否因为这样涉嫌突破规定任职定级,违反中组部《关于进一步加强和改进选调生工作的意见》,又或者公告里面虽然删除了,但实际操作又是另外一回事?目前还不得而知。
在党中央全面从严治党和加强改进选调生工作的背景下,吉林省对于名校选调生,不管是任职定级,还是晋升职务、选拔任用,坚持了中组部《关于进一步加强和改进选调生工作的意见》出台前的选调生政策。按照法律法规,博士选调生一般应定为主任科员。但他们采取区别对待的方式,根据工作经历时间长短等不同情况,对博士选调生直接任职定级为副处级或任职定级为主任科员后再晋升副处级,在较短的时间内,将选调生推上县(市、区)政府副职领导岗位上,体现了对名校选调生高看一眼、厚爱一分和敢当风险的精神。具有2年以上工作经历的博士选调生能否任职定级为副处级干部?这是否属于破格提拔的情况?根据《新录用公务员任职定级规定》《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律法规,结合名校选调生特点,刚参加工作的选调生在2年内多数不是因为特别优秀,而是因为工作特殊需要,获破格晋升职务或突破任职资格规定提拔担任领导职务,比如领导班子结构需要或者领导职位有特殊要求的;专业性较强的岗位或者重要专项工作急需的;艰苦边远地区、贫困地区急需引进的,名校博士选调生都适合这几种情况。吉林省应该是从这里着手。但破格提拔需要经上级组织(人事)部门同意,并且要向领导和有关方面说明破格的具体情形和充足理由,比较麻烦。
总之,2018年的博士选调生或许还能直接副处级,但随着中组部《关于进一步加强和改进选调生工作的意见》的出台,2019年的博士选调生仍然有机会副处级,但已经变得没有那么容易了。
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