中国的能源政策以提升全体人民的能源普遍服务水平为核心，注重民生保障和改善。
政府加大财政投入，通过电网扩展和分散可再生能源应用，特别针对西藏、新疆等地的无电人口，实施电力普遍服务体系，目标在2015年前实现基本供电。在无电人口集中地区，电力服务被赋予社会公共服务职能。
农村能源建设对改善农村生活和农业现代化至关重要。遵循"因地制宜、多能互补"原则，强化农村能源基础设施，构建完善的管理体系。农村电网得到改造和升级，提升用电条件，推动新型、绿色、节能、规范的农村电网发展。同时，农村可再生能源如太阳能得到大力发展，建设绿色能源示范工程和太阳能热水器应用。
尽管边疆地区发展迅速，但仍需更多资金支持，以缩小与中东部的差距。国家着重加强能源基础设施和民生能源建设，如西藏能源发展规划，资金援助超过9亿人民币。推进天然气管道建设，提升供电可靠性，同时在偏远地区部署太阳能和风能设施，改善农牧民生活。
城镇电网改造和升级是重点，确保供电质量和可靠性，优先保障居民生活用电。天然气供应得到加强，北方城市采用热电联产提升供暖效率。这些措施共同提升城镇居民的生活用能条件。
《中国的能源政策（2012）》白皮书，全面介绍中国能源发展现状、面临的诸多挑战以及努力构建现代能源产业体系和加强能源国际合作的总体部署。白皮书提出了我国未来5~10年的能源发展政策和目标，对我国电力发展产生重大影响。