第1个回答 2022-05-29
第一章 总则第一条 为加强我省日元贷款环保项目的管理，确保项目工程优质实施、如期竣工、顺利投产、有效运行和偿还贷款，根据对外贸易经济合作部颁发的《日元贷款环保项目实施办法》和日本海外经济协力基金会（OECF）的有关规定要求，结合我省实际，特制定本细则。第二条 本细则适用于我省利用日元贷款环保项目。第二章 贷款项目的管理及实施部门第三条 省人民政府成立湖南省日元贷款环保项目办公室（以下简称省日贷办），由省计委、省环保局、省财政厅、省外经贸委、省建委等部门组成，省日贷办设省计委。省日贷办对湘江流域污染治理日元贷款实施管理、监督和组织协调等有关工作。第四条 省日贷办的主要职责是：处理有关日元贷款环保项目的公文，研究起草该项目利用日元贷款的有关政策；部署湘江流域污染治理项目前期工作，组织申报项目年度计划，协调项目业主办理国内、国外审批程序的有关手续，负责各子项目实施前、中、后期各项重大程序（包括立项、可行性研究、环境影响评价、初步设计审批、物资设备采购委托与招标、工程招标与工程监理、环保监督与工程验收、资金到位与使用情况检查等）的再审核、协调服务和日常工作管理；负责与国家有关部门及日本海外经济协力基金会（OECF）的工作联系，定期向国家有关部门和省人民政府报告项目执行的有关情况，并按时向日本海外经济协力基金会（OECF）通报有关情况；协调解决项目执行过程中出现的各种问题，以确保项目建设的顺利进行；采取有效措施，督促项目单位对外如期足额偿还贷款本息。第五条 省计委和省环保局负责汇集和建立有关环保工程的项目库，根据持续发展原则和现实情况及还贷能力优选项目。
省计委负责环境治理总体规划和项目年度计划的编制、子项目立项、可行性研究报告（F／S）的审批与管理。
省环保局负责组织完成总体项目环境影响评价报告（EIA），并审批和管理各子项目的环境影响评价报告（EIA）以及有关环境效果的监督管理工作。
省财政厅与中国进出口银行签署转贷协议，并与各子项目所在地区行署、市州政府及财政部门签署再转贷协议，所在地财政部门再与子项目单位签署转贷协议，进行债权债务管理。同时参与项目年度用款计划和物资设备采购计划的审查与编制。
省建委负责各子项目的初步设计审批，并协助对工程的招投标和工程监理进行指导和监督，对项目施工图设计进行业务指导。
省外经贸委协助进行项目设备采购工作，并负责审核日元贷款项下的出国考察、培训人员名单。
各地市州和各专业部门，负责本地区、本行业项目的初审，协调落实配套资金，协助建设单位搞好项目的组织实施及技术培训等业务指导。第六条 为有效地进行日元贷款的实施工作，省日贷办按计划、财务、工程、采购等不同工作设置专门人员，明确分工，各负其责。
项目所在地市州视工作需要，可参照省日贷办模式设立项目实施机构，负责搞好日常工作管理。第七条 子项目建设单位成立项目执行机构，由主管领导牵头，计划、财务、设计、工程、环保等有关人员参加，按省日贷办的有关工作要求开展工作。第八条 项目实行实施人制度。经对外贸易经济合作部授权认证的实施人有权在变更项目计划、设计以及在签订的贷款协议金额内对物资采购和所需金额进行调整时，代表省日贷办签署有关文件。在项目实施过程中，有关项目选定、计划、财务、采购、工程设计与监理以及环保监督等方面的事宜需经省日贷办成员单位集体审定。
子项目实施业主负责制，业主负责项目的建设、经营和财务及债务。第三章 项目选定管理第九条 项目的选择要符合日本海外经济协力基金会（OECF）导则和国家产业政策及环保规划原则。项目前期准备工作充分，社会效益、环境效益和经济效益显著，国内配套资金落实。第十条 利用日元贷款项目要严格按照国家基本建设程序和技术改造程序办理。首先由项目建设单位委托符合资质要求的专业设计单位编制项目建议书，经地市州计委、环保局、财政局、外经贸委、建委初步考察，由地市州计委向省计委申报，省计委商有关部门提出意见，并报省人民政府主管领导审查后批复立项。需报国家立项的，由省计委统一向国家发展计划委员会申报。项目建设单位根据批准的项目建议书，委托符合资质要求的设计单位编制项目可行性研究报告，经省国际工程咨询公司调查评估后报省计委审批。可行性研究报告的审批程序与项目建议书的审批程序相同。省日贷办负责编制项目总体规划方案，并报国家发展计划委员会审批。