第1个回答 2020-11-18
抓规划，着力明晰司法所工作发展路径
司法所工作是一项长期的系统工程，需要安徽省司法厅加强统筹规划和宏观指导，有目标有计划有步骤地推进实施。近年来，安徽省司法厅按照“统一规划，分步实施，重点突破，稳步推进”的思路，先后制定《关于加强司法所规范化建设的意见》、《司法所规范化建设两年规划》、《司法所建设第二个五年周期规划》等一系列司法所工作指导性规划意见，明确阶段性工作目标和具体措施，为省厅司法所工作制定了科学明确、紧密衔接的路线图，各项规划的扎实推进把我省司法所工作不断引向深入。
为拉高工作标杆，全力打造司法所工作“升级版”，2017年4月召开高规格的全省司法所建设工作视频会议，省委常委、政法委书记姚玉舟到会并作重要讲话，各市、县（市、区）党委或政府负责同志在分会场参会并迅速部署落实会议精神，会上印发《全省司法所建设规范提升工程实施意见》，提出三年（2017—2019年）行动计划，明确司法所建设规范提升工程“1357”目标（即：1个全省司法所升级发展总目标，3年发展考核周期，5个方面建设提升要求，7项具体评价指标），提出了司法所业务用房面积所均达到160平方米以上、专职聘用人员所均达到3人以上等具体标准。
抓落实，有力推动工作部署落地见效
一是强化示范引导。建立安徽省司法厅领导班子成员及机关处室、厅直单位联系司法所制度，通过抓点带面，形成推进司法所规范化建设的整体合力。对一些工作滞后地方，厅领导分片包干，定期组织开展集中实地督查活动，与当地党委、政府领导沟通协调，帮助解决问题。今年以来，省厅组织开展司法所规范提升工程“互学互评”活动，采取各市之间交叉进行的形式，由各市司法局分管局长带队，对司法所建设规范提升工程示范推进县（市、区）目标任务完成情况进行互学互评，交流规范提升工程推进成果和经验。印发《安徽省司法厅关于命名全省司法所建设规范提升工程示范县（市、区）的决定》（皖司发[2019]17号），命名长丰县等23个县（市、区）为“全省司法所规范提升工程示范县（市、区）”，充分发挥典型示范引路作用。
二是强化督导工作。制定实施《全省司法所工作巡查办法》、《省级示范司法所动态管理办法》，要求省、市、县三级结合基层重点工作，不定期组织人员随机采取暗访形式，掌握司法所工作各项工作落实情况，及时发现存在问题。今年4月，省厅组织人员对芜湖、铜陵2个市4个县的司法所进行暗访巡查，实地检查了司法所参与扫黑除恶专项斗争、基层司法行政工作开展等情况，下发情况通报，督导整改问题。
三是健全考核激励机制。安徽省司法厅将司法所规范化建设年度工作目标任务分解到各市，建立司法所规范化建设工作责任制度，将司法所规范化建设工作作为市司法局长到省厅报告重要工作的重点内容，对成效显著的市、县（市、区）司法局，省厅给予表彰奖励；争取省委政法委支持，将司法所工作规范提升工程目标任务完成情况纳入省综治考核内容。2019年，我们将“基层司法所达到规范提升要求”列为法治政府年度考核三级指标，从而将司法所工作纳入省政府对各市政府年度目标考核体系。
抓协调，切实强化司法所工作保障
加强协调，努力为司法所工作和发展创造良好的外部环境和保障条件是安徽省司法厅的重要责任。安徽省司法厅积极向省委、省人大、省政府、省政协、省委政法委领导汇报中央及司法部关于加强基层工作的意见、基层工作当前面临的主要困难、问题，积极争取领导重视和相关部门支持。早在2003年，省委办公厅即以会议纪要的形式明确：乡镇（街道）司法所作为县（市、区）司法局的派出机构，建议作为副科级建制。为落实政法委津贴，省厅多次主动与省人社厅沟通协调，争取省人社厅发函进一步明确了政法委津贴发放范围，全面落实了司法所专职在编人员月度1200元工作津贴。为便于司法所人员开展工作，省厅出台基层司法行政工作人员统一着装的意见，司法所工作人员统一配备了制式服装。
在司法所工作经费保障方面，与省财政厅联合出台了县级司法行政机关基本业务装备配备实施标准和县级司法行政机关公用经费保障标准，县级司法行政机关人均公用经费达到2.6万元以上。2019年，省财政厅在新增转移支付中安排1800万元项目经费，专项用于人民调解员办案补贴。积极组织实施司法所国债项目，建成司法所业务用房19.8万平方米。司法所建设规范提升工程实施以来，各地累计投入各类建设资金8000多万元，通过新建、改造、置换等多种途径，进一步改善司法所基础设施条件，完成了80%以上老旧司法所业务用房翻新改造任务，新建乡镇司法所业务用房面积所均达到200平方米以上。
抓规范，不断提升司法所规范化建设水平
近年来，安徽省司法厅注重加强制度规范顶层设计，为全面提升司法所规范化建设水平提供了基本依据。制定出台《安徽省司法所档案管理办法》、《安徽省司法所工作人员行为准则》等文件，指导各地建立健全司法所政治学习、例会学习、档案管理、业务公开等各项规章制度，司法所日常管理和各项业务工作步入规范运作的轨道。制定《安徽省司法所规范化建设指导大纲》，对司法所组织机构、业务建设、基础设施、管理制度、乡镇（街道）公共法律服务工作站和村（社区）公共法律服务工作室建设规范等方面工作进行了全面系统规范，为各地司法所规范化建设提供了统一标准的指导细则。制定推行《安徽省司法所形象识别系统基本规范》、《公共法律服务实体平台形象识别系统基本规范》，全省100%司法所建成了形象识别系统，整体形象焕然一新，强化了司法所形象辨识度和整体规范性。