一、违法建设监管查处工作
一是建立分片监管查处机制,将镇域划分为六个片区,在严格执行违法建设监管日常巡查制的同时把违法建设巡查控管的责任主体落实到每一个执法中队队员。
二是强化村(社区)干部监管责任,我镇与村(社区)签定了违法建设目标责任书,成立违法建设村(社区)巡查控管队伍,所属村(社区)、组均有专人负责辖区内违法建设的日常巡查控管工作,按每年4000元∕村安排工作经费,同时按照目标责任书规定,对村(社区)干部本年度的违法建设监管工作收取1000元保证金。
三是建立规划建设保证金制度,参照黄水镇经验,结合我镇实际,建立了收取规划建设保证金制度,标准为规划区内200元/㎡,规划区外100元/㎡,以审批建筑面积为准收取;对于违反规划建设审批手续的建房户缴纳的保证金用于其违法建筑的拆除;对于严格按照规划审批建设的业主在工程竣工验收合格后予以全数返还。截至目前,我镇已收取规划建设保证金49户。在规范建设秩序的同时,力争从源头杜绝新增违法建设的产生。 四是建立施工责任监管举报牌制度,为秉持公正、公开执法理念,结合党的群众路线,我中队首创施工责任监管举报制度,对镇域内办理了国土用地手续和乡村规划许可证,经过建管部门放线的建设户,我中队在其建设地点设立施工责任监管举报牌,将建设业主审批建房地点、层数、占地面积、建筑面积、监管举报电话等相关信息喷绘在举报牌上,力求实现违法建设监管全民化。
五是建立有奖举报制度,发动群众积极监督,凡镇域区内的任何违法建设,除日常巡查发现外,还让广大的人民群众积极参与举报之中,举报信息一经核实,举报者将得到500—20XX元的奖励,做到及时发现,及时拆除。
截至8月,我中队对发现的违法建设下达各类文书共计181份,其中《责令停止违法行为决定书》55份;《停止建设通知书》60份;《限期拆除违法建设决定书》66份,做到了违法建设早发现,早制止,早拆除。
二、拆违执法工作
今年以来,在镇党委、政府的领导下,我中队配合县拆违办、规划、国土、监察、公安等相关部门分别在3月和8月进行了两次大规模的强拆行动,共计拆除10处1700余平方米违法建设,动员2户违建户自拆200余平方米,有效的打压了违法建设的嚣张气焰,同时加大对重点项目区域内的违法建设的强制拆除力度,定期召开违建形势分析会,部署违建强制拆除工作方案,做好违建拆除现场维稳预案,确保违建强拆行动的成功平稳。有效及时的保障了重点项目的顺利实施。
三、违法建设收费办证工作
今年以来,我镇收费办证工作已开据23户,共计金额529977.70元。同时兴隆镇文化中心(10+1)项目建设方已同意补缴土地有偿使用价款191000.00元后办理房产证。
四、存在问题
1、我镇规划区内特别是友谊、石乳村原一层农房因靠近征地拆迁一期征地范围,无法申请危旧房改造,加层现象较多。
2、荆竹十社15户农户建房涉及占用基本农田,暂时无法审批。目前7户已建设一层,另8户地基已形成。
3、因为违法建设收费办证工作中涉及的违法建设基本竣工于20XX年8月3日前,当时因我镇建筑市场低迷,价格普遍较低,且房屋已售出几年时间,许多开发商对违法建设收费办证工作持旁观态度,拒不配合。购房者以房产不能办到自己名下也拒绝和开发商商谈缴费事宜。所以目前我镇违法建设收费办证工作遭遇瓶颈。
××镇今年以来违法建设防治工作 情 况 汇 报 今年以来,××镇违法建设防治工作在区委、区政府的领导下,在区“防违办”的精心指导之下,认真贯彻落实 市区防违控违建设工作会议精神,建立健全防违工作领导小 组和工作网络,着力营造严管、严控工作态势,防违工作取 得了一定成效。到 10 月底,全镇范围内共查处违法建设 30 例, 依法拆除 12 例, 处理 3 例, 拆除违法建筑 529.6 平方米。
其中接处区、市长信箱、行风热线交办督办件 15 起,违法 建设拆除率 100%,交办件处理回复率 100%,到目前为止已 全部结案。现将工作开展情况汇报如下
一、 工作措施
一是强化宣传发动,营造防控氛围。为全面增强全镇上 下的防违意识,我们通过召开专题会议,组织镇、村干部集 中学习,传达落实省、市、区违法建设防治文件会议精神。
运用宣传车、标语、横幅、广播等形式,大力宣传农房建设 报批程序、 《规划法》 《国土法》及新农村建设标准要求。
让广大党员、镇村干部、群众逐步形成自觉防范和制止违法 建设的意识,为防违控违工作打下了良好的基础。
二是建立三级网络,形成整体活力。按照区的规定要求 建立了三级责任网络:镇城管队员分工到片,各村按规模落 实巡查人数,实行村支书、村巡查员包村到组体系,制止本 辖区内违法建设。镇城管中队牵头,组织力量,对本区域内 在建项目开展全面清理排查,对查出的各类违法建设立即发 出通知,规定期限要求自行拆除。坚持事前防范为主,预防 和查处相结合,镇国土所、村建站、基层巡查员加强巡查, 及时发现、及时制止、及时报告、及时拆除,对较大的违法 建设,由分管负责人组织实施强制拆除,从而确保了全镇防 违、拆违工作的顺利进行。
三是落实工作责任,严格考核奖惩。镇成立由镇长任组 长、分管负责人任副组长、相关职能部门负责人参与的违法 建设整治工作领导小组。
以镇城管执法中队、 规划建设中心、 国土资源所为主要执法力量,不断把防违工作引向深入。各 村、单位也相应成立工作班子。镇与各村签订目标责任书, 明确各村(社区)居党(总)支部书记为本辖区内防违拆违 第一责任人,严格控制农房建设审批程序,并将此项工作纳 入年终目标考核内容。考核结果与村巡查员工资报酬挂钩, 09、10 年区共下拨我镇防治违法建设资金 40.91 万元,镇专 项考核发放。具体工作中,以国土所、村镇建设规划服务中 心、城管执法中队为主体加强巡逻检查,重点打击屡禁不止 的违法抢建行为。同时建立了以镇主要领导、分管负责人、 纪委为主体的违法建设清理整治督查机制,在全镇范围内开 展督查,真正在镇、村上下形成联动工作机制。
二、存在问题
虽然今年以来,我镇在防治违法建设方面做了大量工 作,但与上级的要求有一点差距
一是认识不够到位,部分群众对违法建设认识不清,总 认为,我们是农村,不可能缺少辅助用房,因此违建车库、 无证搭建辅房现象时有发生。
二是行动不够迅速。少数群众在抢建时主要利用凌晨、中 午、深夜以及节假日时间抢建。由于少数巡查人员发现不及时, 加至个别干部对防违工作存在厌战情绪, 不能及时处置, 有时往 往会失去第一时间打击违法建设的有利时机, 人为地增加了拆违 成本。
三、 今后打算
一是进一步加大宣传发动力度,充分整合各类宣传资 源,镇、村、部门加强联动,认真抓好相关法律、法规的学 习宣传,营造良好的防违控违工作氛围,全面增强全民的防 违控违意识。
二是进一步强化巡查督查,切实建立健全预防违法抢建 的工作机制和举报、出动、拆除的快速反应机制,完善职责 分工制度,定人、定时、分片区负责巡查报告,有记录、有 报表,做到发现一起、制止一起、报告一起、查处一起。
三是进一步落实工作责任,坚持以人为本,突出责任落 实。进一步建立健全预防违法建设的责任机制,下一步,镇 党委、政府将组织对各村、单位签订防违责任状落实情况进 行督查,对履行责任状不到位的立即整改,确保防违控违目 标任务的完成。
20xx年3月1日,区委组织对**镇**村*组进行违法建筑拆除工作,拆除对象是两栋违法建筑(一栋二层,约100;一栋四层,约900,共计约1000),根据区委安排,出动人员情况区直部门100人、乡镇280人、警力100人,共计480人,由区委***书记带队、**主任及相关领导参与,零晨6:00准时到达集合点,根据预案要求,规划建设和城市管理局局长做出部署,分组进入拆违现场,一组负责护送挖掘机、一组负责组织其他人员徒步进入。
顺利到达现场后,7:30点拆除工作正式开始,当地农户远距离观看了整个拆除过程,经过3个多小时的努力,12点之前,拆除工作全面完成,14点,所有工作人员全部撤离完毕。
此次拆违工作在预计时间内提前完成,对违法违章建筑的控制起到关键性作用,在撤离时虽然有当地农户进行过阻止,有些不合理要求,在区委领导、**镇领导的劝说下,得以安全撤离。
一、根据实际考察,我区违法违章建筑存在以下问题:
1、受地域影响,农户对违法违章建筑认识不到位,违法违章建筑多,组织强拆的难度大。
2、各乡(镇)、办事处对违法违章建筑,宣传不到位,控制不到位。
3、各乡(镇)、办事处对违法违章建筑重视力度不够,这是导
致违法违章建筑增多的主要原因。
二、为了更好地开展控违拆违工作,特提出如下工作建议:
1、出台管理办法
研究制定《农村新建、改建和扩建住房控制引导及奖励实施办法》和《规划区村民个人建房管理暂行规定》等相关文件,对规划区外及规划区内各乡(镇)、办事处的农村新建、改建和扩建严格按照程序进行审批建房。
2、制定、落实责任追究管理办法
制定“国家公职人员及村干部管理和参与违法建设责任追究办法”,对打击违法违章建筑工作开展中查出的问题要严格按照“国家公职人员及村干部管理和参与违法建设责任追究办法”严肃追究责任。
3、加强农村基层组织力量
要求各乡(镇)、办事处要发挥各行政村基层组织力量,联系村领导、包村干部、村干部等要积极配合抓好村的各项工作,并按照“村规民约”和相关管理办法,制定“打击违法违章建筑”的方针政策和具体措施,制定违法违章建筑包村管户制度。在工作中要加强干群关系,多与农户进行沟通,让其了解违法违章建筑的危害性,动员违法违章建房户自行拆除。
4、加强组织领导
**区要按照“打击违法违章建筑专项行动”实施方案,加强组
织领导,加强各部门之间的沟通协调,加强执法力度,实现各部门上下联动、齐抓共管,坚决杜绝出现新的违法违章建房行为,切实解决群众关注的热点、难点问题。
5、加强督查工作
成立**区“打击违法违章建筑”督查小组,对各乡(镇)、办事处要加强日常巡查,发现一起,查处一起,拆除一起,强力巩固我区违法违章建筑专项行动的成果,将违法违章建筑消灭在萌芽状态。在督查中,出现乡(镇)、办事处工作不到位,工作不力,造成违法违章建筑发生的,要按责任追究办法进行严肃处理,并予以全区通报。
6、严格实行奖惩制度
制定“打击违法违章建筑专项行动奖惩实施办法”,从心里学的角度讲,奖惩制度是通过一系列的正刺激和副刺激的作用,引导各乡(镇)、办事处朝着新区理想方向发展,调动其工作的积极性。对希望出现的行为,新区用奖励进行强化,也就是正刺激;对不希望出现的行为,利用处罚措施进行约束,也就是副刺激。二者相辅相成,才会有效促进新区目标的实现。
7、严格实行考核制度
要严格按照各乡(镇)、办事处主要领导是第一责任人,联系村领导、包村干部、中队联系人、村干部是直接责任人,实行“违法违章建筑目标”考核制度。区委要和各乡(镇)、办事处签订“打击违法违章建筑专项行动”目标责任书,并把此项工作纳入各乡(镇)、
办事处年终考核,作为各乡(镇)、办事处评先选优的主要依据。
8、加强宣传,保持严厉打击的高压态势
每个月组织一次大规模的违法违章建筑强制拆除行动,出动宣传车反复宣传,始终保持打击违法违章建房行为的高压态势,制造严厉执法的紧张氛围,让那些违法违章建房户得到有力的打击,也让那些心存侥幸的潜在投机者望而生畏,使我区的城市规划建设健康有序地进行,保证我区经济社会可持续、协调发展。