银行并不都是国企。
我国银行主要包括中央银行、政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行五类。其中中央银行即中国人民银行，属于国务院组成部门，非企业。其余政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行均属企业范畴。
央行，是指中国人民银行，直属中央管理，主要职能：在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。
政策性银行，中国农业发展银行、中国进出口银行、国家开发银行。政策性银行不以盈利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具。
扩展资料：
国有银行，主要是四大行，中国银行、农业银行、工商银行、交通银行，由国家(财政部、中央汇金公司)直接管控的大型银行。
商业银行，包括招商银行、中信银行、华夏银行、民生银行、浦发银行、广发银行、兴业银行、光大银行等。
国有银行和商业银行的主要职责是通过存款、贷款、汇兑、储蓄等业务，承担信用中介的金融机构。商业银行是金融机构之一，而且是最主要的金融机构，商业它主要的业务范围有吸收公众存款、发放贷款以及办理票据贴现等。