十、城市规模
规划预测2015年延安中心城区人口55万人，2020年65万人，2030年80万人。
规划延安中心城区2015年城市建设用地规模达到46.75平方公里，人均建设用地85平方米。2020年城市建设用地达到61.75平方公里，人均建设用地95平方米。2030年城市建设用地达到80平方公里，人均建设用地100平方米。
中心城区用地布局结构：规划形成 "一体两翼、一主三副、组团发展"的城市空间布局结构。"一体两翼"：规划形成西部城区、北部城区、东部城区、延安经济技术开发区四个城市片区，一体为北部城区和东部城区，两翼为西部城区、延安经济技术开发区;"一主三副"：一主为北区行政中心，三副为三山旅游服务中心、东区罗家坪中心、延安经开区中心;"组团发展"：规划形成十八个城市组团。
十一、中心城区用地规划
规划形成 "一主、三副、十四组团中心"的城市中心体系结构。
(一)主中心
在中心组团规划形成延安市的城市主中心，重点布置行政、文化、商务、商贸等城市中心功能。
(二)副中心
延安经开区副中心：依托姚店镇区形成的以商业、商务、会展、文化功能为主的综合城市副中心，同时也是延安经济技术开发区的中心。
三山中心：延安城市老中心，规划为历史文化展示和旅游服务功能为主的城市副中心。
罗家坪中心：新城东区的城市副中心，规划行政、商业、商务、休闲娱乐、文化、教育等功能。
(三)组团中心
规划十四个组团中心，分别为王家坪组团中心、尹家沟组团中心、东胜组团中心、东川组团中心、二十里铺组团中心、方塔组团中心、河庄坪组团中心、柳林组团中心、新城西区组团中心、圣地组团中心、南川组团中心、姚店组团中心、万花组团中心、南泥湾组团中心。重点布置组团级(社区)的医疗、商业、文化、娱乐、中小学等设施。
十二、中心城区城市道路网布局规划
规划形成以"环线+Y型放射交通廊道"为骨架的道路网布局结构。
城市环线："一环"：即老城区外围一环，具体道路为清凉山路-内环东路-龙湾路-新市场街-西市路;"二环"：即快速路环线，具体道路为西环路-百合路-姚塔大道-姚店快速路-长姚路-清姚路。
过境公路环线：在中心城区外围建设西过境线、东过境线(G210改线段)、北过境线以及南过境线，形成城市外围公路环线。
中心城区范围内规划形成"一环三轴"的快速路系统。
"一环"：即为城市二环。
"三轴"：分别为连接新城东区与新城北区的清塔路;连接新城东区与新城北区的河方北路-河方南路;贯穿东川，连接机场和延延高速的快速路，具体道路为东川路-内环东路-塔南路-机场快速路。
十三、中心城区绿地水系与景观系统规划
规划绿地系统结构概括为："一环、一心、三轴、多点连廊"。
一环：郊区山体公园环，形成连续的生态廊道。
一心：由凤凰山山体公园、清凉山山体公园、宝塔山山体公园形成的城市绿心。
三轴：西北川、延河和南川河绿轴。规划沿西北川、延河和南川河两侧控制一定宽度的绿地，在滨水绿地内布置步道、建筑小品等，在绿地外围规划商业、休闲服务设施，使西北川、延河和南川河成为城市内部集休闲、绿化、商业服务等功能为一体的游憩带。
十四、中心城区旧城更新规划
(一)旧城区范围：北至清凉山体北麓，南至师范大学、南市街、新市场街、西环路，西至杨家岭旧址、延安大学，东至嘉陵桥、宝塔山东麓;面积77.83公顷。
(二)旧城区改造方式与策略
1、旧城改造与更新改造方式
根据旧城区内不同的建筑类型，分别采用保留、功能置换、整饬与修缮、拆除等方式。
2、旧城改造与更新改造策略
(1)理顺道路系统，将汽车交通外引，增加步行道，结合旅游功能设置停车场。
(2)降低建筑密度，开发公共空间，增加公共绿地面积，设置沿街、街头不同规模和不同等级的绿地，提高旧城区的生活环境质量。
(3)针对老城区功能的改变，利用土地的级差地租，通过土地置换的方式实现工业、行政、居住及部分日常公共设施的搬迁，搬迁后用地将调整为旅游服务用地、公共绿地和公共设施用地，提高老城区环境的品质、恢复传统风貌。
(4)加大基础设施的投入，完善市政基础设施系统，提高基础设施的标准。
(5)全面整治城市公共空间的环境，加强绿化种植，重新铺装人行道和广场的地面，拆除违章建筑物，整饰建筑立面，改变城市的面貌。
十五、中心城区建设规划
1、近期建设的重点包括河庄坪组团包茂高速以西、方塔湖地区、延安经济技术开发区川道空地、杜甫川、南泥湾北部、万花组团、新城北区城市级行政中心及商业商务中心，同时加强现状川道地区老城区的更新改造，加大基础设施的投入力度，完善各城市组团功能，落实近期建设项目，提高规划的可操作性。
2、中期建设的目标是完成新城西区建设，为建党100周年献礼。重点建设河庄坪组团、东川现状机场搬迁地区及现状机场以东地区、规划机场、新城北区清澄路以西地区、新城东区罗家坪组团、新城西区文化旅游和都市工业区、延安经济技术开发区川道地区完善和部分沟道地区建设、南泥湾南部。
3、规划远景形成四大城区、组团发展的空间布局，重点拓展三个新城和延安经济技术开发区。
新城北区：规划控制面积38平方公里，承载人口15-20万人，为市级行政中心，以发展现代商贸、金融服务、教育培训等功能为主，体现现代生态新城风貌。
新城东区：规划控制面积32.3平方公里，承载人口15-20万人，为区级行政中心，以发展体育、旅游服务、休闲度假和展示黄土地域风貌的高档住宅群为主，使其成为具有鲜明地域特色的现代生态新城。
新城西区：规划控制面积8.2平方公里，承载人口2-3万人，以红色文化为核心，发展文化旅游产业，打造展示圣地延安历史记忆的新"窗口"。