第1个回答 2024-05-13
6月17日电 随着城市化进程的日益加快，许多原先在城郊的铁路已“走”进杭州主城。展开杭州地图，浙赣铁路杭州段从城市的最北面一直向南延伸，过钱塘江至萧山境内，把城市中心一分为二。 不可否认，铁路对城市的发展有着十分积极的作用，但也给沿线居民生活造成了负面影响。“把铁路迁出市中心，移到城市外围”的呼声越来越强烈。
杭州铁路外迁的成本到底有多大？铁路外迁能给城市带来哪些机遇？两相权衡，到底利大还是弊大？
考虑安全形象生态
人大代表提议外迁
在今年初的杭州市人大十届五次会议上，杭州市人大代表、杭州仲裁委员会案件受理部副主任卢建华递交了一份“关于将铁路迁出杭州市中心的建议”。
由于工作关系，卢建华经常乘火车出差，他发现铁路对城市老百姓生活的干扰越来越大，主要表现在三个方面：道口事故多发，交通安全成隐患，火车经过时造成的交通拥堵现象严重；噪声污染严重，铁路本身造成的噪音和粉尘污染，给城市环境保护带来不良后果，不利于旅游名城、生态城市的建设；由于铁路两边要留出一定空间作绿化带，对杭州这样一个土地资源十分稀缺的城市来说，造成了铁路沿线大量土地资源的浪费，特别是市中心土地越来越金贵，如何合理利用这部分土地就显得很重要了。
于是，卢建华走访了建设和规划等相关部门，充分听取专家意见，并详细了解铁路沿线居民情况，而后提出“建议将铁路迁出杭州市中心，还杭州城市发展的完整性和平衡性。”
拟废弃部分线路
铁路将穿江而过
杭州市规划局在给卢建华的复函中说，提出了如下建议：规划考虑废除铁路望江门道口以南至萧山站的既有浙赣线部分线路、站场、设施(包括钱塘江大桥铁路设施)，转化为城市交通设施。新的浙赣线从望江门以南开始下穿，以隧道方式穿越钱塘江及江南城，至临浦站出地面。同时，实施宣杭复线、乔司编组站扩建、杭州东站扩建等工程。宣杭线扩建改造工程完成后，废除勾庄以西的老线。
杭州市规划局副局长何明俊告诉记者，以上规划只是他们根据城市发展状况提出的一个建议，至于规划能否通过或者说是怎样建设，都要等待铁道部的审批。
就杭州铁路外迁可能性，记者连线采访了铁道部发展计划司。据该司的一位官员表示，铁道部正在讨论相关方案，并已与地方政府沟通多次，目前还没明确结论。
外迁成本可能超过20亿
沟通钱塘江两岸的过江隧道又称钱塘江越江工程，目前正在进行可行性评估。记者从有关方面了解到，该过江隧道北起杭州庆春路，南至萧山市心路北端距钱塘江1公里处，全长约5370米，估算工程投资17.49亿元，造价远高于黄浦江过江隧道。
过江隧道入口处与出口处还要造两段铁路线，与原先的铁路枢纽贯通。据相关人士估算，这需要很大一笔费用，因为铁路要适应不断提速的列车，其造价也将不断升高，每公里成本约需4000万—5000万元。这两段充当衔接功能的铁路要通车的话，没有5个亿是很难拿下的。这其中还不包括对这两段铁路衔接部分土地的征用、附近居民的拆迁费用等。
大量土地将得到合理开发
杭州市规划局给卢建华的复函中提到：规划考虑废除铁路望江门道口以南至萧山站的既有浙赣线部分线路、站场、设施(包括钱塘江大桥铁路设施)，转化为城市交通设施。
这样一来，就可以利用大片废弃的铁路及周边的配套设施用地，特别是闸口至钱江一桥北面入口处的那片土地，原先只是零星堆了些货物。据专家估算，这批背山面江的土地，如果用于普通住宅的开发，其房价能卖到15000元/平方米左右。
记者从相关部门了解到，规划中废弃的铁路总长约20多公里，加上铁路两边共约30米宽的绿化带，光这一部分的可利用土地价值就可想而知了。
铁路沿线楼盘将受益
临江花园位于钱塘江一桥南面，在南岸众多楼盘中是受铁路影响最大。该小区明珠苑的业主告诉记者，晚上7点到9点，几乎每隔七八分钟通过一列火车，无法好好休息。老年人都听得神经麻木了，小孩一听就捂紧耳朵，婴儿就会哇哇大哭。因此，小区里靠铁路较近的房价比同地段房约低1000元/平方米，且少有人问津。
据了解，杭州市区沿铁路一带正在销售的楼盘有近十个，老的小区如蓝天公寓、流水东苑等受铁路影响，在二手房交易中成交量不高，价格也相对偏低。如果铁路能外迁，沿线房价有望升高，几十万居民的生活也将变得安宁。
望江门以北铁路有无外迁可能？
望江门道口以北特别是艮山门一带，铁路沿线居民密度要远远高于道口以南。这一带的铁路有没有外迁可能性？
杭州市规划设计院的有关负责人告诉记者，规划选择废弃望江门道口以南一带主要是考虑到铁路规划要跟整个城市的轨道交通(地铁)相衔接，加上钱江一桥已很难承受铁路负荷，该段铁路又处于风景区，与整体环境不协调。但是，“将城区铁路线完全迁走，显然是不可能的。目前随着火车一次次提速，铁路造价越来越高，一般铁路现在每公里造价也要几千万元，当然按各地的具体情况而论，要废弃或者改道重建部分铁路的话，也要计算一定的成本，衡量利弊关系及投入与收益的关系。国内很多城市还存在‘铁路穿城’的现象，这需要一定的时间和财力来解决。”
有关人士向记者透露，其实对艮山门站以北的现有铁路线，规划部门曾经考虑过废弃方案，改用地下铁路形式，实施铁路与地铁的共赢策略，但最终被铁道部否决了，主要原因是考虑到城站火车站的建设成本及作为旅游站的地位。