王万俊：地方政府隐性债务虚假化债的十一种表现形式

Question

如题所述

Answer 1

地方政府隐性债务虚假化债：揭示十一种常见现象与防范策略

在2018年8月，中共中央、国务院发布了《防范化解地方政府隐性债务风险的意见》（中发〔2018〕27号文），旨在用五年至十年的时间，对地方政府的隐性债务问题进行全面清理。尽管近年来在有序的化解过程中，整体债务风险得到了有效控制，但仍有部分地区，如黑龙江齐齐哈尔、云南玉溪、广西贺州等，存在虚假化债的隐患。这些违规行为已引起财政部及地方部门的关注，相关责任人已受到党纪政务处分的严厉处理。

虚假化债，犹如遮羞布下的债务游戏，其形式多样：

删除隐性债务：试图通过手法隐蔽地消除记录，掩盖债务实质。
数据不匹配：化债规模与实际还款数据不符，混淆视听。
违规置换：置换债务时不遵循规定条件，可能导致债务风险转移。
债务身份转换：将政府债务化身为企业债务，模糊责任归属。
非市场化处理：政府隐性债务被转为公司经营性债务，规避监管。
擅自挪用资本：未经政府允许，挪用注册资本用于偿债，损害公信力。
虚构偿债来源：将新借款冒充自有资金，混淆债务性质。
债务混淆视听：未经债权人同意，擅自宣称债务已解决。
政府担保的混淆：将财政承诺纳入担保债务，模糊政府责任。
专项资金挪用：违规动用专项资金，用于隐性债务偿还。
化债资金滥用：将本应用于化解债务的资金用于扩大建设，违背初衷。

面对这一问题，地方政府在化债过程中必须遵循法律和规定，坚决避免虚假化债的滋生。任何试图绕过规则的行为都应受到严格审查和纠正。对于那些仍然存在虚假化债隐患的地方，监管部门应加强监督，确保债务清理的透明性和有效性。

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