深化行政体制改革的核心，实则是围绕公共服务与社会公平的提升展开的，旨在适应市场经济的深层次需求和解决社会现实挑战。首先，政府需要从传统的效率导向转向公共服务的提供者，为经济发展和市场运行创造优质环境（在市场经济条件下，政府的角色是为社会提供公共服务，通过产业政策、宏观调控和基础设施投资，确保市场的健康运作</）。
面对日益凸显的社会问题，如就业、收入差距扩大和社会保障，政府必须主动介入，协调利益关系，加快社会保障体系和就业体系的改革，以期实现社会公平（政府职能应从关注效率转向关注社会公平，通过改革分配制度，强化社会多层次保障，平衡社会群体利益</）。
其次，政府还需打破城乡二元结构，消除地方保护主义，推动社会向多元化发展，以适应市场经济的全面融合（政府应致力于消除城乡分割，推进社会一体化，适应利益主体多元化的社会结构，促进市场的公平竞争</）。
传统的政府和市场模式已经无法满足这种转型，政府职能应从微观管理转向宏观引导，培育社会力量，通过利益集团间的协商和博弈，化解社会矛盾，促进市场经济的健康运行和社会和谐发展（政府应摆脱具体事务，转而培育社会组织，通过利益集团的自我调节，实现社会矛盾的妥善解决</）。