限制骑共享单车能缓解违规停放的问题吗？

Question

近期，北京将逐步加严对违规停放共享单车的限制标准，连月多次违停将增加限制骑行天数。今天，北京市交通委员会公示了6月份北京区域违规停放联合限制骑行名单。

Answer 1

我认为限制骑共享单车能缓解违规停放的问题。

近几年，共享单车以其环保、便捷的特点，帮助市民解决了出行的“最后一公里”的烦恼，受到大家的青睐。但随之而来的违规停放、车辆无序堆积等现象，也成为了困扰城市治理的一个“难题”。

尤其是一些共享单车停放时占用盲道、人行道，给行人带来不小的安全隐患。

所以限制骑共享单车能大大缓解违规停放的问题。

Answer 2

我们在享受到这种便利的情况下，反而带给社会不便，其中以共享单车最为明显。共享单车的出现，促使人们到上班最后一公里的距离，得到很好的解决，由于共享单车不排放废气，是自然的环保绿色出行，可以减少交通拥堵的情况。但是，如果按照社会的一定锲约，共享单车会发展得很好，但是在城市规划以及企业规划有真空，企业的维护有漏洞的情况下，出现了大量的共享单车乱放乱扔的现象，严重影响市容，影响人们出行和使用，更为重要的是严重降低城市形象，让人感觉城市的这些人素质不高。如何改变这样的情况发生呢？从共享单车的企业方而言，共享单车应该积极与城市的管理方沟通，制定合理有效的停放机制，对于按照不规则停放的个人有一定的惩处措施，多次违规的设定为黑名单。对于乱扔到河里，湖里，加强运营维护，绑定定位系统，及时找到损坏以及乱扔的现象。对于个人而言，需要加强社会公德，加强素质，如果有必要，共享单车的使用，最好实名制，最好与个人信用系统对接上，通过个人信用系统，来约束不遵守规则的人，促使其留下信用黑洞，在自己其他方面的贷款，或者单位评选有一定的影响，或者挂钩。对于维护共享单车的个人有一定的奖励。如果有人看到共享单车停摆不好，或者共享单车到了，将其扶起来，在达到一定程度的情况下，予以产品使用，或者现金的奖励。社会公德需要大家一起遵守，才能共筑美好的家园。

Answer 3

北京市交通委员会通过公众号宣布，由北京市自行车电动车行业协会牵头，会同北京摩拜科技有限公司（美团单车）、上海钧正网络科技有限公司（哈啰单车）、广州骑安科技有限公司（青桔单车）三家共享单车运营企业，四方共签署了《北京区域互联网租赁自行车行业规范用户停放行为联合限制性公约（试行）》（以下简称《公约》），对存在多次违规停放共享单车等不文明行为的用户，将实施联合限制措施。《公约》将于2022年1月31日起试行，3月1日起正式实施。
根据《公约》，在一个自然月度内，如果用户将共享单车停放在本市市域内高速公路、城市快速路主路（含主辅路出入口与隔离带、桥区路段）上一次及以上、禁停区三次及以上、入栏管理区电子围栏以外区域六次及以上，或因恶意破坏共享单车、私自占有共享单车、利用共享单车实施违法犯罪行为而被企业采取风控措施，则该用户将被纳入共享单车企业的联合限制措施对象。
《公约》明确，对一个自然月内被纳入联合限制措施对象的用户，自公示之日下个月1日起7个自然日内不得使用所有品牌的共享单车；对连续三个月被纳入联合限制措施对象的用户，自公示之日下个月1日起15个自然日内不得使用所有品牌的共享单车；对连续六个月被纳入联合限制措施对象的用户，自公示之日下个月1日起30个自然日内不得使用所有品牌的共享单车。对已购买次卡、周卡、月卡等骑行卡的用户，骑行卡有效期将相应延长，延长时长为该用户纳入联合限制措施名单的时长。
每月15日前，共享单车企业将通过其App、官网等官方平台统一向社会公示上一月联合限制措施对象的名单表（采取通行的公民隐私保护方式，只公示手机号前3位及后4位），公示期限为5个工作日。名单内用户如有异议的，可在公示期限内向北京市自行车电动车行业协会提出异议申请，协会将在接到用户异议申请5个工作日内告知异议申请人结果。

Answer 4

法律分析：目前并无具体的规定出台，只有笼统的停放位置原则。1.互联网租赁自行车运营企业要落实对车辆停放管理的责任，推广应用电子围栏等技术，综合采取经济惩罚、记入信用记录等措施，有效规范用户停车行为；及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆，并根据停车点车辆饱和情况及时调度转运车辆，最大限度满足用户用车停车需求。各地要加强对互联网租赁自行车停放的监督，明确相关主管部门的执法职责；对乱停乱放问题严重、线下运营服务不力、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，应公开通报相关问题，限制其投放。2.推进自行车停车点位设置和建设。各城市要制定适合本地特点的自行车停放区设置技术导则，规范自行车停车点位设置。对不适宜停放的区域和路段，可制定负面清单实行禁停管理。对城市重要商业区域、公共交通站点、交通枢纽、居住区、旅游景区周边等场所，应当施划配套的自行车停车点位或者通过电子围栏等设定停车位，为自行车停放提供便利。法律依据：根据《交通运输部、中央宣传部、中央网信办等关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》第三部分的第九款：加强停放管理和监督执法。互联网租赁自行车运营企业要落实对车辆停放管理的责任，推广应用电子围栏等技术，综合采取经济惩罚、记入信用记录等措施，有效规范用户停车行为；及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆，并根据停车点车辆饱和情况及时调度转运车辆，最大限度满足用户用车停车需求。各地要加强对互联网租赁自行车停放的监督，明确相关主管部门的执法职责；对乱停乱放问题严重、线下运营服务不力、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，应公开通报相关问题，限制其投放。《交通运输部、中央宣传部、中央网信办等关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》第三部分的第十款规定：推进自行车停车点位设置和建设。各城市要制定适合本地特点的自行车停放区设置技术导则，规范自行车停车点位设置。对不适宜停放的区域和路段，可制定负面清单实行禁停管理。对城市重要商业区域、公共交通站点、交通枢纽、居住区、旅游景区周边等场所，应当施划配套的自行车停车点位或者通过电子围栏等设定停车位，为自行车停放提供便利。

Answer 5

随着blue gogo、优拜单车、永安行等新晋品牌入局，涉足北京的共享单车品牌已超过6家，各家在资本市场上拿到巨额融资后随即展开疯狂布货，而随着数量激增造成的与市政管理的摩擦不断升级，终于迎来了有关部门的“出手”。

交通管理委员会宣布将在其辖区内的府右街、长安街沿线、西安门大街沿线、灵境胡同、西黄城根南街等10条街道禁止停放共享单车，并约谈了摩拜、ofo等共享单车企业，要求企业在接受政府管理的同时，控制全区共享单车数量。

　　摩拜单车表示，经过与城管、交通、公安、街道等方面的5次沟通，摩拜等共享单车企业已向有关部门提交了“承诺书”，“将主动接受政府的监管，及时沟通运营情况，做好禁停区域巡视收车工作，加大对用户规范停车的宣传与号召，并通过微信、App等途径开展对禁停区域的宣传，并对违规停车用户扣除信用分。”

　　西城区成为北京首个对共享单车出台明确“禁停令”的区级政府。对此，摩拜的一位负责人对记者表示，摩拜一方面将积极出台方案配合政府工作，另一方面也不会过度解读此事件。“北京市西城区作为中央政务区所在地，对有关市容市貌的问题进行监管十分正常。”当记者询问摩拜是否已对类似的“禁令”或将被复制至其他城区做好准备时，该负责人表示摩拜方面对此“不评论、不推测”。

　　随后，西长安街街道相关负责人对媒体表示，为方便市民出行，该街道办已与摩拜、ofo和blue gogo三家单车品牌达成协议，将在中山公园西门、北长街北口路东、兆金大厦、北新平胡同4处设置共享单车停车点与指示牌，规范市民停车秩序。同时，共享单车品牌派出线下运维人员，切实确保车辆在停放点摆放整齐，不占用盲道，还要对污损车辆及时清洁。

　　线下运维人员的尴尬

　　“这条街的所有坏车和乱停乱放车辆都是我一个人在收拾。”南河沿大街上的ofo线下运维人员小秦表示，由于当天是周一，他的工作量相对较小，若是在周末或节假日期间，他一个人会忙得焦头烂额。

　　此前多家共享单车平台表示将加强对线下端的投入，增加线下运维人员数量，确保单车停放符合政府要求。小秦告诉记者，ofo在每一个片区都设立了工作站管理车辆，他隶属于王府井站，所负责的片区是南河沿大街。谈及像他这样的线下运维人员的待遇，他表示具体数字不方便透露，但待遇不算高，且条件苛刻。“连续干满4天才有正常工资，否则只能给另外一个劳务费。”小秦表示，与ofo正式员工不同，他们的身份尴尬，有点像“临时工”。

　　另一位负责运送ofo单车的电三轮司机表示，他也是ofo雇佣的线下运维人员，但不直属于ofo，而属于ofo外包的第三方公司，他每天的工作是开着电三轮在北至北三环，南到长安街的区域内运送车辆。“我感觉企业对线下的投入还是有限，就我一个人一辆车，在这么大的区域内一天最多运个四五趟。”记者发现，该电三轮每次只能运送8到10辆ofo单车。

　　发端于校园场景的ofo单车并未全部采用有定位功能的智能车锁，导致企业无法在数据后台得知单车的停放位置和数量，线下运维人员只得靠肉眼和“人海”战术进行广撒网式的搜索和搬运。小秦对记者表示，这的确是一个问题。相比之下，在另外两条“禁停”街道：太仆寺街和府右街的路口，记者碰到了一位摩拜雇佣的线下运维人员，该运维人员表示，摩拜的后台定位信息会对他开放，他可以有目标地找到乱停乱放的车辆并清理。

　　专用停车点有否被充分利用？

　　继西城区成为北京第一个出台“禁停令”的区级政府后，西城区西长安街街道也成为第一个明确为共享单车划定停车地点的街道。

　　《中国经济周刊》记者在中山公园西门外发现了一处停车点，但其并非为共享单车划定的专属停车点，而是本就存在多年的自行车停放处。该停车处管理人员告诉记者，停车处属于与西长安街街道办有委托关系的第三方自行车管理公司所有。一位ofo线下运维人员告诉记者，该区域对共享单车开放是有前提的，即线下人员必须配合先前的管理人员共同管理，遇到违规停放的共享单车就要迅速将其按照规范摆好。西长安街街道办一位负责人介绍，目前已公布的数字不够确切，“现在不只有4个停车区，根据西长安街街道办掌握的数字，我们目前已经划了45个停车点，并且还在随时调整，可以多划一些，或者将区域扩大，目的只有一个，就是方便居民使用，同时要规范有序。”

　　“共享单车能在这么短的时间内兴起，说明它真的给市民带来了方便。我们的管理办法不是限制新事物，而是让好事变得更好。”上述负责人对记者说，他一手经办了西长安街街道的停车位划线工作。对于这45个停车地点的选取，他认为遵循了需求导向的原则。“府右街东侧完全没有社会单位，我们就没有布点，我们主要布点的位置在商业网点密集区和居民区附近。”

　　据了解，在西城区市容市貌管理委员会的要求下，摩拜、ofo和blue gogo分别提交了应对方案，积极配合政府工作，限制违规停车行为。在前述负责人的眼里，摩拜的方案最能接受。摩拜提出利用一种紫外线技术对用户的停车行为进行监测，如果是违规停车，锁就会关不上，也无法结账，后台系统会一直计时计费，并且还会扣除相应的信用分。此外，摩拜还会将每一条街的线下运维负责人的电话具体告知街道办事处，一旦有需要，办事处可以轻易地找到具体街区的负责人。上述负责人表示，“我们要求单车品牌必须派出得力的线下人员，在每一条街上都有专人管理，并且能切实有效地管住乱停车的问题。必要时刻也不排除上一点执法手段，有些单车可能会被罚没。”