在制定人大代表议案时，有三个关键条件需要满足:
首先，提案主体需具备法定资格。在全国人大会议上，全国人民代表大会主席团、常务委员会、各专门委员会、国务院、中央军委、最高法院和最高检察院有权提出议案，同时，一个代表团或30名以上代表联名也可以提出议案。地方人大上，大会主席团、常委会、专门委员会和政府可以提议案，县级以上代表10人以上、乡镇代表5人以上联名也具备提案资格。但具体规定可能因地区而异，如北京市代表团有提案权，而河北省则没有明确提及。
其次，议案内容必须符合法定范围。议案应针对属于人民代表大会职权范围内的事务，政府工作相关的事务应以建议、批评和意见的形式提出。实践中，由于界限不易明确，议案中往往包含大量建议和意见，这些将被转作相关处理。
最后，议案必须在法定时间内提出。虽然可在大会开始前提出，但通常在大会期间且在主席团规定的截止时间前。逾期的议案将按建议、批评和意见处理，这是出于会期短、代表人数多、议案处理时间紧张的考虑。
这三个条件，被视作议案的“硬件”要求。此外，议案还应具备规范的书写格式，包括案由、案据和方案，如果是法律案，还需附带法律草案。
扩展资料人大代表议案是指各级人大在举行会议的时候，法定的代表人数在规定的期限内提出的属于本级人大职权范围内的重大事项。议案必须有案由、案据和解决问题的方案。议案是具备提议案的法定资格或符合法定联名人数的代表人大代表向国家权力机关即人民代表大会提出的议事原案，也可以说，议案是讨论、解决某一问题的办法、措施、意见和方案。