章宁泉，这位来自浙江的中年人，尽管只有高中学历，但凭借一个特殊的机遇，他自称成为了“中国天平调查员管理局”的“局长”。这个机构的设立颇为奇特，自称是司法部的分支机构，拥有完整的领导架构，包括局长、政委、党组书记、副局长蒋定国等，他们身着类似警察制服的服装，且拥有众多伪造的证件，如身份证、记者证、通行证和司法标志等。
位于北京市朝阳区霞光路11号的司法部老楼，成为了这个“天平调查员管理局”的办公地，章宁泉将其视为其机构合法性的有力证据。该机构内部设有严谨的组织架构，与国家机关无异，设有办公室主任、处长等职位，行文格式和工资制度与国家机关一致，员工身着特制制服，臂章上印有“调查”字样，章宁泉坐镇“局长室”，规划全国七个省市的分支和调查员招募。
章宁泉还声称，“天平调查员管理局”是司法部直属，负责全国调查员的培训，其在北京的法法定代表人机构——天平视点社会调查员事务所即为其下属。此外，该局还拥有多家子公司，如“北京天平侦护咨询服务有限公司”和“北京天平警视文化传播有限公司”，使其在外人看来具有相当的权威性。
然而，2004年，章宁泉开始通过成立所谓的通讯员培训中心和调查员培训基地，以投资为名敛财。吴某和周某等投资者为此投入了148万元。2006年，章宁泉和蒋定国宣布将在地方设立办事处，吸引邹某等10余人以设立费用、管理费、车辆费用等名义支付了520余万元。
章宁泉，男，浙江人，高中文化程度，被称为“中国最牛山寨局长”。章宁泉在司法部原办公楼内租用办公室，以“司法部下设机构的局长”自居，以在地方设立办事处等为名，骗取1500余万元。2008年10月18日，在司法部老楼里被抓获归案。2010年2月23日，北京市第二中级法院审判章宁泉，2011年7月20日，作出一审判决，判处章宁泉无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。