要追溯到轰动世界的9.30事件。1965年9.30事件后一年多，中国严厉声讨
苏哈托--纳苏蒂安法西斯集团，当时*正在东四小学读书，校长说印尼的坏蛋正在屠杀共产党，追捕艾地（印尼共总书记、其当时在中国知名度家喻户晓。）。所谓“9·30”事件，根据印尼方面的报道，是指1965年9月30日，以印尼总统警卫部队第三营营长翁东中校为首的一批军官，以陆军“将领委员会”七名将军阴谋发动军事政变为由，逮捕和打死了包括陆军司令雅尼在内的六名将领，极端反共的纳苏蒂安幸免，小女儿被打死。于是他和苏哈托亲自指挥印尼陆军几名将军立即采取反制措施，挫败了翁东中校等的行动。印尼随即开始严厉镇压和清除印尼共产党和亲
苏加诺总统的政治势力。有趣的是苏加诺一直不接受9.30事件的提法，因为谋杀六将军是在30日晚上零点以后开始，应叫10.1事件。纳苏蒂安也承认，对他家动手时已是早上四点。中国对“9·30”事件事前一无所知，事后在相当长的一段时间内，也未对印尼政局表态，但印尼军方从一开始就指责中国策划和支持了“9·30”政变，干涉了印尼内政，并发展到派军队搜查中国大使馆商务处。到了1967年，两国关系进一步恶化，直至10月30日，两国外交关系中断。
纳苏迪安(Abdul Haris Nasution)是印尼军队最老资格的军官。像中国的
朱德被称为"人民解放军之父,纳苏迪安在印尼也是这样的元老。印尼军官有5星的只有三位:苏弟曼(已故)、苏哈托和纳苏迪安。大家都公认打倒苏加诺政权最卖力的就是纳苏迪安,原因是坚定的伊斯兰教旨主义者，坚定的反共人士，在苏哈托、马立克和他的联盟里，纳苏迪安是最反华的。1967年苏哈托软禁了纳苏迪安，直至1998年苏哈托下台。他很有气节，始终不服输，面对反苏哈托浪潮，他却从大局出发，主张忘掉仇恨。不久前纳苏迪安去世。20世纪70年代后，国际形势发生了许多重大变化。中国恢复了在联合国的合法席位，成为
联合国安理会五个
常任理事国之一。1972年，美国总统尼克松访华，双方发表了联合公报，
中美关系明显缓和。中日建立了正式外交关系。西欧、拉美和非洲许多国家也纷纷与中国建交。特别是1973年初，关于在越南恢复和平的巴黎协定签署后，美国结束了对印度支那的侵略战争，撤出军队，开始收缩在
东南亚的军事力量。在国际格局出现明显变化的情况下，东盟对外政策也做了重大调整，东盟与中国关系开始从相互敌视走向友好合作。东盟六国中的三国，即
马来西亚、菲律宾和泰国，相继同中国建交。
1975年苏哈托总统曾表示，鉴于马来西亚、菲律宾和泰国相继同中国建交，印尼也正在准备改善对华关系。1977年11月，印尼首次派工商会代表团参加了广州交易会。1985年4月，应印尼政府邀请，
国务委员兼外交部长
吴学谦率中国代表团赴印尼参加了
万隆会议30周年纪念活动。
印尼是东盟中最大的国家，在东盟中起着领导作用。在柬埔寨问题上，印尼同其他东盟国家基本上保持了一致的立场。印尼曾于1988年7月和1989年2月两次主持召开关于解决柬埔寨问题的非正式会晤——当时称为“鸡尾酒会”。由于各方分歧严重，会议未能取得任何突破。作为柬埔寨问题巴黎会议两主席之一，印尼感到为寻求柬埔寨问题的政治解决，必须同中国保持密切磋商和良好合作。印尼的一些有识之士认为，作为大国，中国的实力是这个地区重要而又不可改变的现实，印尼不能再拒绝同中国打交道了。
国际环境的改变和共同的战略利益，使印尼在对华态度上出现了积极变化。