一、多项选择题
1.某县政府规定：施工现场不得搅拌混凝土，只能使用预拌的商品混凝土。2012年，县建材协会组织协调县内6家生产企业达成协议，各自按划分的区域销售商品混凝土。因货少价高，一些施工单位要求县工商局处理这些企业的垄断行为。根据《反垄断法》，下列哪些选项是错误的?(2013/一/64)
A.县政府的规定属于行政垄断行为
B.县建材协会的行为违反了《反垄断法》
C.县工商局有权对6家企业涉嫌垄断的行为进行调查和处理
D.被调查企业承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的，该机构可决定终止调查
参考答案
1.【考点】垄断行为(滥用行政权力排除、限制竞争行为、垄断协议);反垄断调查机制
【答案】ACD。解析：判断是否构成行政垄断，一般需从以下三要件着手：一是行为的实施主体为行政机关或依照法律、法规授权具有管理公共事务职能的其他组织;二是实施了滥用行政权力的行为，包括抽象行政行为和具体行政行为;三是产生了破坏市场机制、损害公平竞争秩序，排除或限制竞争的严重后果。《反垄断法》第三十七条规定，“行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定”。虽然抽象行政行为也可构成行政垄断，但本题中该县政府的规定不含排除、限制竞争内容，依法不构成行政垄断。A项错误，当选。
行业协会有行业自治自律的职能，当其滥用而抑制竞争时同样构成垄断行为。《反垄断法》第四十六条第三款规定，“行业协会违反本法规定，组织本行业的经营者达成垄断协议的，反垄断执法机构可以处五十万元以下的罚款;情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记”。本题中县建材协会组织经营者达成分割市场的垄断协议，违反了《反垄断法》。B项正确，不当选。
《反垄断法》第十条规定，“国务院规定的承担反垄断执法职责的机构(以下统称国务院反垄断执法机构)依照本法规定，负责反垄断执法工作。国务院反垄断执法机构根据工作需要，可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构，依照本法规定负责有关反垄断执法工作”。《反垄断法》第三十八条第一款规定，“反垄断执法机构依法对涉嫌垄断行为进行调查”。由于反垄断执法授权仅至省级机构，本题中县级工商局不具反垄断执法权。C项错误，当选。
《反垄断法》第四十五条第一款规定，“对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为，被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的，反垄断执法机构可以决定中止调查。中止调查的决定应当载明被调查的经营者承诺的具体内容”。中止调查不同于终止调查，它只是附条件的暂时停止调查程序。D项错误，当选。
故本题选ACD。