新疆维吾尔自治区地震局对于其规范性文件的制定流程有着明确的规定。在文件的初始阶段，起草单位在起草规范性文件（草稿）时，需要提供详尽的制定说明，确保文件的合规性和有效性。这个说明主要包括以下几个关键点：
首先，制定说明必须详细阐述规范性文件产生的必要性，包括背景、目的和起草过程中的考量因素，这有助于理解为何需要这份文件的出台。
其次，制定说明应列出所有法律、法规、规章以及上级规范性文件的依据，这表明文件的制定是基于现行法律法规，确保其具有合法性。
接着，制定说明会明确指出文件打算解决的主要问题，这有助于读者理解文件的核心内容和预期目标。
此外，制定说明还会记录在文件制定过程中收到的各方意见，以及对这些意见的采纳情况，这体现了文件的公开透明和民主决策过程。
最后，如果有任何其他需要特别说明的问题，如技术细节、实施策略等，也会在这一部分详细列出，以确保文件的全面性和完整性。