清朝全国共分为十八省、五个将军辖区、两个办事大臣辖区和内蒙古六盟 一、省 直隶 江苏——南京 安徽——安庆 江西——南昌 陕西——西安 甘肃——兰州 福建——福州 浙江——杭州 湖北——
武昌 湖南——长沙 四川——成都 广东——广州 广西——桂林 云南——昆明 贵州——贵阳 山西——太原 山东——济南 河南——开封 二、将军辖区
盛京（今辽宁）——奉天（沈阳） 吉林（今吉林）——吉林 黑龙江（今黑龙江）——龙江（今齐齐哈尔） 伊犁（今新疆）——伊犁 乌里雅苏台（今
外蒙古）——乌里雅苏台 三、办事大臣辖区 西藏——拉萨 青海——西宁（当时在甘肃境内） 四、内蒙古六盟