第1个回答 2024-05-04
街道办事处是区政府的派出机构，代表区级政府在辖区内实施社会管理的基层组织。它主要依靠行政手段进行管理。
社区居委会则是居民自治组织，代表居民在社区内进行自我管理。它的管理手段主要是自我管理。
由于历史等原因，街道办事处与居委会之间存在一些不协调的地方，主要表现在以下两个方面：
首先，社区地域范围界定不明确，社区组织管理职能不清晰。这导致街道管理层面的政社不分，工作量大增。长期以来，我们一直将街道办事处管辖的行政区域作为社区区域，使得街道办事处既要代表政府行使综合行政管理职能，又要作为社区居民代表行使社区自治管理职能。街道管理层面的政社合一，加上自身管理范围缺乏明确规范，导致无权管理或越权管理现象时有发生，使办事处经常处于应付繁忙工作的状态。
其次，居委会职责模糊，工作方式过于行政管理化，导致街道办事处越位走轨。街道办事处本应只履行部分行政职能，但实际上却承担了行政、执法、经济发展等各项任务，使其从一级基层政权派出机构演变为一个集行政管理、社区管理与服务的综合性机构。此外，街道办事处与居委会的关系也变成了事实上的领导与被领导关系，使得居委会的日常工作不得不服从于街道办事处的安排，从而陷入了大量繁杂的具体事务之中。因此，街道办事处与社区居委会之间的关系应从“领导”与“被领导”转变为“指导”与“被指导”。