噪音扰民的法律依据

Question

楼上的一个住户,长年二十四小时不定时钻墙.基本上是听到开钻声一两秒都没有就停,钻的位置也不停换,钻完也听不到钉东西的声音,极其不正常.听说隔壁邻居和楼上经常吵,吵完过不了多久楼上就钻墙,早上七点不到晚上十一点多也在钻,一个家里有这麼多东西钻吗？！想睡觉想静一下看书都不可以！求噪音扰民的相关法律依据！

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国家强制标准《声环境质量标准》2008年版，规定了五类不同区域的噪声最高限值，该标准由各地环保局监督执行，各部门分管各领域，与噪声有关的强制标准还有《社会生活环境噪声排放标准》。
类别，白天，夜间
0类，50分贝，40分贝
1类，55分贝，45分贝
2类，60分贝，50分贝
3类，65分贝，55分贝
4类，70分贝，55分贝
各类标准的适用区域：
0类适用于疗养区等特别需要安静的区域。
1类标准适用于以居住、文教机关等需要保持安静的区域。
2类标准适用于居住、商业、工业混杂区。
3类标准适用于工业区。
4类标准适用于城市中的道路交通干线道路两侧区域，穿越城区的内河航道两侧区域。
按照国家标准噪声法的规定，住宅、商业、工业混杂区的噪音，白天不得超过60分贝，夜间不得超过50分贝，夜间是指：晚10点-早上6点，标准规定各地可以根据当地气候、生活作息习惯，自行定义夜间时间范围。
一些噪声虽然没有超标，但也严重影响到居民生活，应该根据各部门管理范围的具体情况，出台适合的噪声管理办法，以不扰民为基准，有人投诉为参考。生活噪声污染，不应该根据噪声标准来，只要影响到了人们的休息，都应该严厉处罚，试想一下，夜间人们需要睡觉休息，40分贝的噪声真的能让人入睡？什么噪声能在夜间产生，而且是正常的行为，个人认为夜间就不应出一个所谓的噪声标准，任何噪声都是不应该存在的。
我国目前对于噪声污染的治理还不够重视，因为大部分地方的执法者，并没有配备噪声鉴定设备，就好比交警去查酒驾，没有酒精检测设备，都是口头劝说，噪声污染根本起不到治理的作用，进而导致一些冲突事件，违反声环境质量强制标准，就违反环境噪声防治法、标准法。当然，没有违反噪声环境标准，一样可以起诉，只是不能以噪声污染为由，不然得提供超标的司法鉴定证明，民法典中的物权相邻关系、侵权责任中的环境污染、人格权隐私权中的个人生活安宁，都可以根据情况选择，只要认为噪声是过错行为，可以消失或降低的情况，法院都会考虑支持原告的诉求。
凡是与噪声有关的起诉案件，原告能提供噪声违反《声环境质量标准》的司法鉴定证明，或提供噪声导致的医学损害等证明，表明自己被噪声损害，或造成了经济损失的，则可认定环境噪声污染侵权，可以要求赔偿，如果不能提供相关证明，则只能要求被告停止制造噪声的违法或过错行为，如果民法典隐私权生活安宁不支持，那就以民法典侵权责任第七章，环境污染责任起诉，只要证明其噪声行为是违法或过错的，就应承担侵权责任。承担侵权责任的方式有：停止侵害、消除危险、恢复原状、继续履行、赔偿损失、赔礼道歉等等。
可以起诉噪声制造者以及不作为的相关部门，民事和行政需要分开诉讼，当然应根据具体情况，选择起诉谁，一般来说获取个人资料比较麻烦，还不如行政诉讼，因为相关部门的资料很容易就能获取。
个人建议环境噪声法应该作出以下修改：
1、明文规定：各部门执法应该根据各自管理领域的具体情况，出台适合的噪声管理办法，不宜完全以本法为依据，切实治理好噪声扰民的现象，并配置噪声鉴定设备去执法，而不是每次都是口头教育完事。
2、关于限定分贝值还应该降低一些，比如居民混合区夜间50分贝的限定值完全不合理，就算室内以40分贝为限定值去鉴定，个人认为这个分贝，也是难以入睡的，应该更低一些，保持绝对安静，夜间时间应该修改为晚10点-早上8点，而不是规定的6点，完全不符合人们的生活习惯，绝大部分人基本上要睡到接近早上8点的上班时间，噪声法夜间的规定时间不能依据天气的情况而定，更应该根据人们的生活习惯，特别是大冬天的北方，能有几个人是早上6点就起床的？
3、有3户以上的居民证实，或者有其他证据证明行为人制造的噪声干扰他人正常生活，且噪声制造者无异议的，不需要进行噪声检测，即可认定为“制造噪声干扰正常生活”。
对于下列情况，公安机关应委托有资质的环境检测机构或环保局进行噪声检测：
A、报警人或行为人对噪声是否构成干扰正常生活的认定有异议的。
B、由于客观原因，无法收集3户以上居民的证人证言或其他证据的。
C、其他需要环境检测机构进行噪声检测的情形。
大家如果有什么意见或建议，可以访问法律的相关部门进行反馈，环境噪声防止法访问生态环境部，找到互动交流，看看最近有没有噪声法的意见征集，如果没有也可以通过部长信箱提交，等待页面完成，提交成功后，邮箱会收到反馈，或访问审查建议平台，提交法律修改建议。
邻居生活类噪声由公安局负责，店铺经营、施工由城管负责，工厂、加工坊由环保局负责，公安和城管一般都是口头劝说办结投诉，大都没有噪声鉴定设备，就算诉求者要求鉴定，几乎都不会去做什么鉴定，环保局几乎都有噪声设备，可以鉴定后罚款。投诉噪声可以直接联系执法部门，也可以通过当地问政平台、市12345、市信访局等多种途径。
与噪声相关的法律有《环境噪声污染防治法》、《民法典》、《治安管理处罚法》等。
《环境噪声污染防治法》规定，受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害，造成损失的，可要求赔偿损失。
《民法典》将个人生活安宁添加到隐私权中，包括邻居宠物、广场舞等对个人生活的侵扰，就算没有达到违法的噪声标准值，只要影响到了自己，都可以起诉。
个人生活安宁的隐私权要得到有力保障，还需要继续完善法律，进一步细化，比如生活安宁如何界定，标准依据是什么，对于噪声侵扰，总不能根据环保噪声标准来衡量，甚至要求原告提供噪声司法鉴定，噪声没有超标，也严重影响人们的生活安宁，对于违法行为产生的噪声、明显可以降低或消失的噪声，只要有相关视频或录音，能证明噪声存在侵扰，法院就应该给予原告支持。
《治安管理处罚法》第五十八条：违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告，警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。
第七十五条：饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处200以上500以下罚款。
第58条的噪声污染，罚款需要由执法部门委托对噪声进行鉴定，确定超标才行，但75条动物噪声不用鉴定，因为没有规定违反噪声防治法才算违法，所以只要侵扰了个人生活，都是违法。
需要提醒的是，噪声鉴定应该由行政部门去做的事，而不是由诉求者自己举证。